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灼见|后滴滴顺风车时代:监管将何去何从?

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wuhang2662 发表于 2018-9-14 18:35:12 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
腾讯财经《灼见》特约作者 代志新(中国人民大学国家发展战略研究院研究员)
滴滴事件本质上是经济社会发展的深层次矛盾的体现,是需求供给和社会经济发展之间的矛盾,单纯的监管治标不治本,如果不解决深层次的经济社会发展矛盾,几乎可以肯定的是悲剧还会重演。 我们目前能做的就是让这个悲剧少一些,再少一些。
8月24日,在温州乐清发生了顺风车乘客遇害事件,滴滴出行再次陷入舆论的关注之中,距离上一次类似的悲剧发生,仅仅过去3个多月。该事件发生后迅速发酵,引起了媒体对滴滴的口诛笔伐。这引发滴滴陷入有史以来最严重的信任危机,有关顺风车下架的呼声瞬时高涨。在此期间,高德地图于8月26日下架顺风车业务,另外布局顺风车业务的嘀嗒出行,也于8月28日悄悄关停夜间(23:00-5:00)业务。
监管部门响应民意迅速介入:8月26日下午,交通运输部联合公安部以及北京市、天津市交通运输、公安部门,针对“8月24日浙江省温州市女孩乘坐滴滴顺风车途中被害”事件,对滴滴公司开展联合约谈,责令其立即对顺风车业务进行全面整改。重压之下,滴滴出行创始人程维、总裁柳青发布道歉信,发布实施七大整改措施,滴滴决定9月8日到9月14日,滴滴出行将暂停深夜23:00-次日5:00时间段的出租车、快车、优步、优享、拼车、专车、豪华车服务,进行安全大整治。
毫无意外,就在滴滴停运第一夜,各大城市出现了出租车漫天要价、强行拼车、黑车暴增等状况。一篇“滴滴消失的第一夜”文章也迅速走红,这篇文章以纪实的方式描述了滴滴暂停网约车服务的第一个周末夜晚,北京、长沙、成都、广州等多个一线城市部分区域出现了“打车难”,与之伴随的是黑车猖獗、漫天要价、拒载、强行拼车等不法运营乱象。滴滴整顿成就了黑车们的狂欢。有声音开始质疑整顿的必要性和合理性。毋庸置疑,监管必然带来阵痛,但是正如一篇评论文章所说:“便捷和安全,都是出行的基本需要,一个也不能少。吃药会苦,扎针会痛。对于乘客来说,不能因为整顿带来了不便,就轻率地质疑整顿,为“停止整顿”“不整顿”发声。”
首先要承认的是,监管整顿的必要的,带来的阵痛也是无法避免的,那么我们是否可以缩短这个时间?尽减少给消费者带来的不便呢?尤其是在出行市场,如何改变“不管就乱,一抓就死”的改革弊病?黑车应如何管理?如何满足群众安全、高效的交通需求?这些问题的解决对相关监管执法和交通管理部门提出了更高的要求。事实上这些问题不仅仅局限于出行领域,也不仅仅局限于中国,世界很多国家都面临着这个问题:市场监管和地下经济之间的博弈一直都是存在的。那么有没有什么解决方案呢?答案是悲观的:监管一直都在,黑车也一样,加大执法力度,黑车会少一些,但没有消失,一旦有了土壤,它很快就会生根发芽,我们要做的就是尽可能少的提供能够长出“恶之花”的土壤。
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如何监管?
第一、监管部门要提高决策水平,多些“神机妙算”,少些“事后诸葛亮”。化被动为主动。
如果我们回到顺风车设计本身来看待这个问题:“以营销为导向的滴滴顺风车,初期依靠补贴拉来单子,补贴一降单量瞬时下降。后来,其主管黄洁莉想到可以引导乘客“主动坐副驾”,并填写各自行业、喜好及评价等标签信息,激发产品的社交属性和用户间的社交兴趣。而这一产品设计竟招募到100万名车主,而滴滴顺风车在北京地区“仅用一周时间就完成10万单服务”。 应该说作为企业的管理者这个设计没有错,盈利是企业的天性,我们不能苛求企业是慈善机构,虽然我们一直说企业要有社会责任感,但是单靠自律和口号肯定是不行的,完善的市场竞争规则才是保证企业良好健康发展的基石。 监管部门要清醒的意识到这一点。作为监管部门要提高决策水平,多些“神机妙算”,少些“事后诸葛亮”。多吸取经验教训,做到预防在前,举一反三,不能让一件件血淋淋的教训推动监管制度的完善,否则,这是社会无法承受之痛。
第二、监管部门要在有效监管和过度监管之间寻找平衡。
资本是趋利避害的,没有约束的资本会种下“恶之果”, 长出“恶之花”。好的制度会激发出人性中“真善美”的一面,坏的制度会助长人性中“假恶丑”的一面,两者一直是共生的。我们既要看到好的一面,也要意识到坏的一面,不能简单的“一刀切”。 “一刀切”意味着简单粗暴,意味着没有深入了解矛盾和需求,精准监管将是未来的监管的发展方向。但是要同时清醒的认识到监管不是万能的,要对监管的负面效给予充分的重视,避免机构臃肿,尾大不掉,也要避免过度监管,否则企业将丧失了创新的空间,也会阻碍经济的发展。目前国家大力推行“放管服”,这对监管的要求不是放松了,而是提出了更高的要求,如何最小化监管成本的情况下进行更加有效的监管是监管部门面临的一个巨大挑战,否则监管的结果将和“放管服”改革的初衷背道而驰。
第三、监管部门要认识到矛盾将会长期存在,认识到监管应该是动态变化的过程。
便捷出行和安全出行并不矛盾。但是目前的解决方案就是便捷出行就是要加大供应数量,加大供应数量就导致降低准入标准,因此和安全出行的矛盾就开始出现,监管部门也意识到这一点,但是这个均衡点在哪里?没有人知道,因此便捷出行和安全出行的对立成了一颗定时炸弹。同时需要牺牲多少安全来换取便捷也是一个绕不过去的问题。这就需要监管部门创新管理机制,加强和科研专家合作,充分利用各方面的研究成果,及时的补齐短板,逐步提高监管效率和监管质量,为消费者的安全和便捷出行需求提供保障也为(出行)企业的健康发展和保驾护航。
归根到底,滴滴事件本质上是经济社会发展的深层次矛盾的体现,是需求供给和社会经济发展之间的矛盾,单纯的监管治标不治本,如果不解决深层次的经济社会发展矛盾,几乎可以肯定的是悲剧还会重演。 我们目前能做的就是让这个悲剧少一些,再少一些。
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day咿呀哇啦呜 发表于 2018-9-14 20:26:47 | 显示全部楼层
黑车哪来哪么多?吸烟有害健康,坐网约车需谨慎,害人之心不可有,防人之心不可无,生命只有一次。
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……燕子 发表于 2018-9-14 20:26:47 | 显示全部楼层
除了一件报警外,加上不接男乘客就不显示女乘客的行程这不是很好的解决方案吗?要说百分百安全,在家呆着别出门
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loserlie 发表于 2018-9-14 20:26:47 | 显示全部楼层
多报道一些黑出租黑车宰客事件才是真
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惠州市雅豪 发表于 2018-9-14 20:26:47 | 显示全部楼层
只要滴滴把那些没有稳定工作的低学历车主清除顺风车业务范围,就不会再发生最近的恶性事件了,顺风车只能由那些有工作的人上班下班或者办事的时候顺路带客,且每天最多3-4单,绝不能作为车主挣钱养家的工具,只摊油钱而已。那些没有工作,学历又低的,需要以此养家的请去开快车或者专车,让顺风车业务尽快恢复上线。
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